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广东安全生产简报二〇一二年第七期(合刊总第58期)
更新日期:2012-08-01 15:52:05   信息来源:   点击次数:12589

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★综合信息

一、国务院安委会督导调研广东安全生产“打非治违”专项工作

二、省政府召开全省安全生产紧急电视电话会议暨防范重特大安全事故会议        
      三、杨富局长到广州番禺调研督导安全生产工作                                    
      四、全省事故隐患排查治理体系建设工作现场会在珠海召开  
      五、围绕“创建平安广东”省安全监管局部署全系统开展安全生产专题调研                     
      ★形势通报
      六、1-6月全省安全生产形势总体稳定           
     ★各地动态
     七、湛江市创新“打非治违”执法联合行动模式       
     八、佛山市加强基层安全监管队伍素质深入开展现场执法培训 
     九、汕头市采取“双向”跟班学习制度提升市区两级安全监管人员综合素质                                  
     十、梅州市“四举措”加强安全生产应急管理工作      
     十一、惠州市加大“打非治违”工作力度不断推进专项行动深入开展                    
 ★综合信息
 
国务院安委会督导调研广东安全生产
“打非治违”专项工作
 
  为全面了解掌握各地区、各行业领域安全生产“打非治违”专项行动进展情况,督促、指导、推动专项行动第二阶段各项工作扎实深入有效开展,根据国务院安委办的通知要求,7月4日至6日,由国家安全监管总局党组成员、总工程师黄毅率领的国务院安委会第七督导组对我省安全生产工作进行督导调研。督导组先后深入云浮、广州两市听取汇报,检查了9家矿山、化工、食品和机械等生产制造企业及现场作业点。6日上午,督导组还察看了广州“6.29”事故现场,并于当天下午专题听取了我省关于安全生产工作情况的汇报。省政府副秘书长林英受副省长刘志庚的委托主持汇报会。省安委办副主任、省安全监管局党组副书记、副局长冯寿宗受党组书记、局长杨富的委托代表省安委会汇报了广东省安全生产工作情况。省经信委、公安厅、交通运输厅、住房与城乡建设厅、国土资源厅、教育厅、水利厅、农业厅、海洋与渔业局、质监局、旅游局、国资委、广东海事局和广州市安委会相关成员单位的负责同志,省安全监管局副厅级以上领导及各处室负责同志参加了会议。
  督导组充分肯定了我省在安全生产监督管理工作中取得的成效。督导组指出,开展“打非治违”专项行动以来,广东省委、省政府主要领导多次就安全生产有关工作作出指示批示,各级各部门认真贯彻落实国务院、国务院安委会有关文件、会议精神,周密部署,突出重点,结合省委、省政府正在开展的“三打两建”活动,有针对性地扎实开展各行业领域安全生产“打非治违”专项行动,加强部门间执法联动,注重宣传,发动群众,增强行动合力。专项行动中,全省共组织各类检查2万多次,出动检查人员23.47万人次,检查企业14万多家,打击非法违法、治理纠正违规违章行为38万多处,其中取缔非法违法生产经营建设企业587家,行政拘留459人,追究刑事责任100人。目前,已完成第一阶段各项任务,正稳步推进第二阶段工作,“打非治违”取得阶段性成效,促进了全省安全生产形势的持续稳定好转。今年1-6月全省事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降13.3%、8.3%、4.8%。
为进一步强化广东在安全监管、隐患整治和事故预防、狠抓“打非治违”专项行动等重点工作的落实,督导组要求:一是要进一步提高对“打非治违”专项行动重要性的认识,特别是要督促企业提高认识,真正参与到“打非治违”中来,认真排查整治隐患。二是要针对存在的突出问题,强化联合执法,切实做到“四个一律”。三是要研究探索“打非治违”长效工作机制,将“打非治违”与事故隐患排查治理,与企业安全生产标准化建设相结合,与重点行业领域专项整治相结合,与日常安全监管相结合,关口前移,重心下移,推动长效机制建设。四是要加快实施安全发展战略,推动安全管理创新。
  黄毅在察看广州“6.29”事故现场后强调,要尽快把事故的善后工作做好,确保伤员得到有效救治,确保社会稳定。更重要的是要认真汲取这起事故的教训,通过事故查找安全管理上存在的问题和漏洞,反思危险化学品运输车辆的管理,运用科技手段加强危险化学品运输车辆的监控,强化驾驶员的安全管理和安全意识,提高处置这类突发事故的应急能力。通过“打非治违”专项行动彻底整治私搭滥建行为,以事故教训推动安全监管工作,把安全生产工作做得更好。他在汇报会上要求,一是要认清“打非治违”专项工作的艰巨性、复杂性,进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。二是要抓住重点,深化第二阶段“打非治违”专项工作,出重拳,抓出实效。三是要大力弘扬法治精神,强化安全生产法制意识。四是要坚持综合治理、标本兼治,抓住“牛鼻子”带动安全生产各项工作。五是要深刻汲取“6.29”事故教训,通过事故教训来推动安全生产工作。
林英代表省政府表示,我省将以这次督导调研为契机,继续深入抓好党政领导干部安全生产“一岗双责”和“打非治违”各项活动,突出加强企业安全生产主体责任的落实,大力推进安全标准化建设,建立健全安全生产长效机制,全力抓好“十八大”期间安全生产各项工作,为党的十八大的胜利召开创造良好的安全生产环境。(省局政法处 供稿)
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       省政府召开全省安全生产紧急电视电话会议暨防范重特大安全事故会议
       要求全面加强危险化学品储存运输安全管理坚决遏制重特大安全事故发生
       6月30日,省政府召开全省安全生产紧急电视电话会议暨省政府防范重特大事故会议。贯彻落实国务院和省委、省政府领导的指示、批示精神,汲取事故教训,研究部署防范安全事故工作尤其是安全生产大检查以及安全生产领域“打非治违”第二阶段工作,全力扭转当前全省安全生产事故多发、频发的被动局面。省安委会副主任、副省长刘志庚出席会议并作讲话。省安委会副主任、省政府副秘书长林英主持会议,省安委会副主任、省安全监管局局长杨富通报广州“6.29”重大道路交通事故情况,传达全国安全生产“打非治违”第二阶段动员部署视频会议精神,通报今年上半年安全生产形势,提出下一步工作建议。省安委会成员单位、省属企业、中直驻粤有关单位负责人,省安全监管局其他副厅以上领导、各处室主要负责人在省主会场参加会议。各地级以上市、各县(市、区)政府分管负责同志及有关部门(省安委会成员单位)、地方部分重点企业分管负责同志在各分会场参加会议。

刘志庚指出,6月29日,沿江高速公路发生货车与油罐车追尾相撞引发爆炸着火事故,已造成20人死亡、27人受伤。目前,省政府已组成调查组全面开展事故调查。事故发生后,国务委员马凯同志作出重要批示。汪洋书记、朱小丹省长先后作出重要指示和批示,要求认真做好伤员救治和善后处置工作,查明事故原因。
刘志庚要求,今年以来,我省安全生产形势一直比较严峻。特别是5月份以来,接连发生了深圳宝安机场“5.11”燃油泄漏事故、宝钢集团广东韶关钢铁有限公司“5.14”爆炸事故、惠州大亚湾化工厂“5.28”火灾事故和广州“6.29”道路交通引爆着火造成的重大伤亡事故,暴露出我省安全生产基础相当脆弱,存在的问题和薄弱环节依然较多。从现在开始至7月中旬,在全省范围内全面开展一次安全生产大检查,强化部门监督检查、强化重点领域隐患排查、强化对易发生较大事故的领域的监督检查、强化做好应对极端天气下安全生产工作。重点检查以道路客运为主要内容的交通运输领域,以危险化学品、烟花爆竹、冶金为重点的工业领域,以在建住房、工业厂房为重点的建筑领域和以使用外包工程队伍为重点的企业单位等行业企业。深刻汲取事故教训,切实加强危险化学品储存运输安全管理,进一步排查消除事故隐患,杜绝群死群伤事故发生。
刘志庚强调,从目前的情况看,“打非治违”还存在许多漏洞和薄弱环节,安全生产领域非法违法生产经营建设行为并没有得到根本性的好转。全省各地、各有关部门要迅速行动起来,结合我省实际,具体工作中要做到“五个到位”:一是认识要到位。二是责任要到位。三是措施要到位。要建立健全执法联合行动机制,特别加大对道路交通、消防火灾、化工及危险化学品运输、特种设备等涉及多个管理部门的行业和领域的执法力度。四是宣传要到位。五是督查要到位。狠抓安全生产各项工作的落实,全力严防重特大事故发生,确保全省安全生产形势持续稳定好转,以实际行动迎接党的十八大胜利召开。
在通报今年上半年全省安全生产形势时,杨富指出,今年1-5月全省各类事故起数,死亡人数,受伤人数,分别下降14.7%、8.2%、5.3%,直接经济损失上升17.8%。较大以上事故初步得到控制。1-5月份共发生一次死亡3-9人的较大事故38起,死亡138人,事故起数与上年同期持平,少死亡12人,下降8%。但6月份以来,部分地区接连发生较大以上事故,造成较大的社会影响,急需引起我们共同重视。

今年上半年,全省安全生产工作虽然取得了一定成效,但事故总量仍然较大,较大事故时有反弹。随着高温多雨季节的到来,事故仍将多发,我们绝对不能松懈。为此,今年下半年要重点做好以下工作:一是继续深入贯彻落实安全生产“一岗双责”工作。各地要认真落实地方党委政府研究解决安全生产重大问题备案制度,及时报备相关资料,推动党政领导班子和领导干部安全生产责任制落实;二是筹备做好2011-2012年安全生产责任制考核工作,强化事故问责机制;三是深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动;四是继续加大标准化建设工作,深化事故隐患治理体系建设;五是继续做好“安全生产月”延伸活动,推进安全文化建设。谋划好、参与好“粤港澳安全知识竞赛”、安全社区建设等活动,大力开展安全生产法律法规和安全知识的宣传教育,提高全民安全意识,形成“关爱生命、关注安全”的社会氛围。
杨富要求,要认真贯彻落实召开全省安全生产紧急电视电话会议暨省政府防范重特大安全事故会议精神,国务院和省委、省政府领导的指示、批示及讲话精神,汲取事故教训,研究部署防范重特大安全事故工作尤其是安全生产大检查以及安全生产领域“打非治违”工作,全力扭转当前全省安全生产重特大事故多发、频发的被动局面,确保全省安全生产形势持续稳定好转。

会议结束后,刘志庚代表省委省政府先后前往广州市第十二人民医院、暨南大学第一附属医院,看望慰问在广州“6.29”重大事故中受伤的群众和在灭火抢险中受伤的消防员。刘志庚强调,一定要以人为本,尽最大努力抢救伤员,让他们尽快恢复健康。      (省局政法处 供稿)

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杨富局长到广州番禺调研督导

安全生产工作
 
  6月28日,省安委会副主任、省安全监管局局长杨富带领省局有关处室负责同志对广州市番禺区安全生产工作进行了专题调研督导。广州市安全监管局局长梁醒虾、番禺区区长楼旭逵、区委常委、常务副区长陈德俊、区政府党组成员、广州(番禺)装备产业基地建设指挥部总指挥陈明捷等同志陪同。
  本次调研是根据《国家安全监管总局办公厅关于组织开展安全生产专题调研的通知》要求及省委政法委关于开展“创建平安广东”调研活动的统一部署,结合当前我省安全生产工作实际开展的一项重要调研督导工作。主要内容是:一是重点调研基层安监机构在加快转型升级、建设幸福广东过程中坚持科学发展、安全发展的做法以及取得成功的经验,尤其是了解市、区、镇、街在处理安全生产与地方经济社会发展、与速度质量效益的关系方面的一些具体措施及取得的成效;二是了解市区镇及街道在实施“科学发展,安全发展”安全发展战略过程中碰到的问题及下一步工作计划、解决问题的思路及对策;三是调研部分企业自实施安全发展战略以来,企业围绕科学发展、安全发展所开展的工作、取得的成效及遇到的实际困难与问题。
杨富同志一行到番禺就前往中国最大直缝焊管制造商和出口商—番禺珠江钢管有限公司调研,深入该公司第一分厂生产线视察,并听取企业主要负责人关于企业发展状况及安全生产工作情况的汇报。在听取珠江钢管有限公司负责人的情况汇报后,杨富对该企业注重安全生产工作以及取得良好的业绩给予充分肯定,并指出在全球经济发展速度放缓的大环境下,番禺珠江钢管有限公司围绕科学发展、安全发展战略的实施,注重抓好科技创新、安全生产管理体系建设、安全生产宣传教育培训、强化现场安全生产管理等方面工作,有效确保了企业安全、健康、稳定发展,并取得可观的经济效益和社会效益,充分体现了科学发展、安全发展战略的实施必将有利于促进落实企业安全生产主体责任,有利于促进地方经济社会的发展。
  在听取广州市政府及其有关部门工作汇报后,杨富充分肯定广州市在经济社会发展取得很好成绩的同时,安全生产工作也取得了较好成绩。杨富要求,广州市及其区、镇、街要认真贯彻落实省领导在严防重特大安全事故紧急电视电话会议上的讲话和省政府有关文件精神,切实抓好安全生产各项工作,全力确保党的十八大期间的生产安全。
杨富强调,针对我省严峻的安全生产形势,为确保安全生产工作取得实效,充分发挥安全生产对于经济社会发展的积极的促进作用,一是要继续深入推进安全生产“一岗双责”工作。建立健全推进安全生产“一岗双责”落实的制度体系,明确党委、政府和党政各部门领导班子和领导干部的安全生产工作职责;抓好分管安全生产领导干部的培训,强化责任意识,提高工作能力和水平,增强工作的前瞻性、预见性和主动性;加强对落实安全生产“一岗双责”工作的考核,执行安全生产“一票否决”制度。二是要着力推进安全生产领域“打非治违”专项行动并取得成效。在专项行动第一阶段工作的基础上,围绕重点范围,突出重点地区、重点企业、重点问题,强力开展安全生产执法监察联合行动,集中精力、集中时间、集中打击一批违反安全生产法律法规生产经营建设行为,做到执法到位、不留后患。三是要围绕“科学发展、安全发展”主题,积极开展安全社区等创建活动,加大宣传教育力度,加强安全文化建设,大力营造“关爱生命、安全发展”的社会氛围。       (省局办公室 供稿)

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全省事故隐患排查治理体系建设工作

现场会在珠海召开 
  6月27日,省安委办在珠海召开全省事故隐患排查治理体系建设工作现场会。省安委会副主任、省安全监管局局长杨富同志出席会议并讲话;省安委办副主任、省安全监管局副局长黄晗主持会议,珠海市委常委、常务副市长刘小龙同志出席会议并致辞。省安全监管局副巡视员陈平、应急救援指挥中心主任章云龙和省安委会有关成员单位负责同志、各地级以上市及顺德区安委办主要负责人、省安全监管局相关处室负责人参加了会议。
会议深入贯彻落实了中央和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署,总结推广了珠海市创建事故隐患排查治理“一体系三平台”(即,通过构建企业基础信息、事故隐患自查自报和责任制量化绩效考核三个平台,打造一个科学、依法、动态的安全监管体系)的经验做法,对全省深入开展事故隐患排查治理体系建设工作进行了再动员、再部署。
会上,与会代表观看了珠海市安全生产“一体系三平台”的演示,珠海市、广州市和珠海市公安局、珠海格力电器股份有限公司作了大会经验发言。会议还印发了深圳市、佛山市和珠海市国资委、金湾区、高新区管委会、前山街道安委办、金峰社区居委会和卡德莱化工(珠海)有限公司的书面经验材料。
杨富在讲话中指出,在全省各级党委、政府的高度重视下,我省安全生产工作不断得到加强,隐患排查治理工作不断深入推进,全省安全生产形势持续稳定好转。但是,我们也清醒的看到,由于企业安全管理仍存有死角,隐患排查治理依然没有纳入规范化的管理,防范各类事故的能力也很薄弱,全省安全生产形势依然严峻。对此,我们必须进一步统一思想、提高认识,充分认识构建事故隐患排查治理体系的重要性和必要性。
杨富指出,构建事故隐患排查治理体系,是落实科学发展观、实现长治久安的需要,是落实安全生产法律法规、规范安全生产秩序的需要,是落实安全监管职责、提升安全监管水平的需要,是落实企业主体责任、提高现代企业安全生产管理水平的需要。当前全省事故隐患排查治理体系建设工作进展顺利,并涌现出一批先进典型。特别是珠海市创建的“一体系三平台”,在全国引起了强烈的反响,受到国家安全监管总局的肯定和推广。珠海的主要经验是:以科学发展安全发展为理念,以信息化管理为支撑,以企业自查自报为核心,以健全隐患排查标准为保障,以绩效考核为抓手,构建事故隐患排查治理“一体系三平台”的实时动态综合监管体系,从而实现了安全监管的“全覆盖”、“精细化”和“动态化”。他要求大家认真学习借鉴,做到真学、真懂、真干、真严、真创,切实学以致用,干出实效。
杨富最后强调,各地、各部门要以构建事故隐患排查治理体系为契机,进一步提升全省安全生产监管水平。要学习借鉴珠海市构建事故隐患排查治理“一体系三平台”的经验做法,以落实企业安全生产主体责任为落脚点,以创新安全监管体制机制为着力点,以事故隐患排查治理与其他安全生产工作为结合点,建立先进适用的全省事故隐患排查治理体系,实现事故隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。要按照省安委办的统一部署,加强体系建设的组织领导、形成工作合力;完善标准制度、构建长效机制;统筹结合安全生产标准化创建、重点行业(领域)专项治理、安全生产领域“打非治违”、应急救援、安全生产科技支撑能力建设等工作,以点带面推进事故隐患排查治理体系建设;通过加强宣传培训,凝聚共识,调动社会各方有益力量参与体系建设,严格监管监察和执法检查,充分发挥社会舆论和媒体监督作用,确保隐患排查治理体系建设工作取得实效。
刘小龙充分肯定了珠海市安全监管工作取得的成绩,并表示,珠海市将以本次现场会为契机,学习先进经验,拓宽监管视野,完善工作思路,促进珠海安全发展、科学发展、和谐发展。            (省局规划处 供稿)

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围绕“创建平安广东”省安全监管局

部署全系统开展安全生产专题调研

为深入贯彻落实省第十一次党代会精神以及汪洋书记和朱明国副书记关于“创建平安广东”的重要指示精神,省安全监管局党组按照省委政法委关于开展“创建平安广东”调研活动的统一部署,结合当前广东省安全生产工作实际,决定于6月25日至7月5日组织开展安全生产专题调研活动。并要求全省各级安全监管部门认真组织开展调研活动,深入研究本地区安全监管工作的现状、存在问题以及下一步的工作思路,形成具有地方特色、高质量的调研报告,汇总、提炼后报送省委政法委。
根据省安全监管局印发并组织实施的调研方案,这次调研活动的目的是贯彻落实党中央和省委、省政府关于安全生产的决策部署和重要指示,指导和推动各地深入贯彻落实国发23号、40号文件和粤发13号文件精神,全面实现党政领导干部安全生产“一岗双责”,切实落实企业安全生产主体责任,严厉打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为,全力防范和减少事故发生,坚决遏制重特大事故,为“加快转型升级,建设幸福广东”以及创建“平安广东”作出应有贡献。
省安全监管局专门设置六个调研题目:一是安全发展战略在广东“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务中的地位、作用以及实施路径。通过调研,重点了解各地在加快转型升级、建设幸福广东过程中坚持科学发展、安全发展的做法和经验,以及遇到的问题和下一步的打算,进一步凝聚共识,推动各地始终把安全生产贯穿在地方经济社会发展全过程。二是创建“平安广东”与安全生产的关系以及如何融入创建“平安广东”工作格局。通过调研,重点了解各地在创新和加强社会管理过程中坚持把安全生产作为加强社会管理的重要内容之一出台的相关政策文件以及经验做法或问题建议。同时了解各地把安全生产融入创建平安广东的打算和建议,为下一步制订相关文件打好基础。三是推进党政领导干部安全生产“一岗双责”给安全监管工作带来的新机遇和新挑战。通过调研,重点了解各地贯彻落实粤发13号文精神,实行党政领导干部安全生产“一岗双责”给安全监管工作带来的新机遇、新变化以及新挑战,探索新思路、新举措,以适应省委、省政府对安全监管工作提出的新要求。四是安全生产“十二五”规划推进实施的情况。通过调研,重点了解各地自规划发布以来的工作情况,包括取得的新进展,采取的新举措,建立的新制度,创造的新经验以及规划实施过程中遇到的新问题。五是安全生产领域“打非治违”专项行动进展情况以及经验做法或问题建议。通过调研,把握各地开展安全生产“打非治违”工作动态,进一步明确下一步工作思路以及探索建立相应的长效机制。六是加强安全生产应急管理,提升应急救援水平。通过调研,了解各地安全生产应急管理的重视程度以及相关政策文件精神的落实情况,推动矿山、化工及危险化学品应急救援基地的建设以及应急救援队伍的组建、应急救援演练的情况,推动各地加强安全生产应急管理,切实提升应急救援水平。
为确保调研活动取得成效,从6月25日至7月5日,省安全监管局全体厅级以上领导干部组成六个调研组,分别带队赴省内重点地区进行调研。    (省局协调处 供稿)

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★形势通报

1-6月全省安全生产形势总体稳定

在省委、省政府的正确领导下,今年以来,全省各地、各部门认真贯彻落实中央和省委省政府有关安全生产的决策部署精神,按照国务院办公厅《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》和《集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》要求,切实加强安全监管工作,全省各类事故伤亡人数稳中有降,安全形势总体稳定。
据统计,1-6月全省共发生各类事故14901起,死亡2724人,受伤14105人,直接经济损失22058万元,事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降12.9%、7.8%、4.4%,经济损失同比上升9.7%。

安全生产形势主要呈现以下特点:一是全省安全生产形势总体稳定。1-6月全省共发生各类事故14901起,死亡2724人,受伤14105人,直接经济损失22058万元,事故起数、死亡人数、受伤人数同比少2201起、231人、648人,事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降12.9%、7.8%和4.4%,经济损失同比多1948.6万元,同比上升9.7%。二是除铁路路外事故,大部分行业(领域)事故有所下降。1-6月份,全省发生工矿商贸企业生产安全事故156起,死亡156人,同比少43起、少死亡42人,同比分别下降21.6%和21.2%;火灾事故2663起,死亡49人,同比少1834起、15人,分别下降40.8%和23.4%;道路交通事故12020起,死亡2465人,同比少325起、少死亡160人,分别下降2.6%和6.1%;水上交通事故23起,死亡17人,同比少2起、3人,分别下降8%和15%;发生渔业船舶生产安全事故16起、死亡(及失踪)16人,同比少死亡12人,下降42.9%。无农业机械事故报告。但是,1-6月份发生铁路路外事故23起,同比少1起,下降4.2%,死亡21人,同比多1人,上升5.0%;三是较大以上事故有所遏制,同比下降。上半年共发生一次死亡3-9人的较大事故44起,死亡156人,事故起数同比少3起,死亡人数同比少33人,分别下降6.4%和17.2%;1-6月单月分别发生较大事故14起、6起、5起、8起、5起、6起,基本呈逐月下降趋势。43起较大事故中有32起为道路交通事故,死亡109人,分别占总数的72.7%和68.5%;火灾、工矿商贸、水上交通、渔业船舶分别发生较大事故6起、3起、2起、1起。6月29日发生了一次死亡20人的重大事故,同比少1起,少死亡2人,分别下降50%和9.1%。四是控制指标总体情况良好,明显好于上年年同期。1-6月份,全省有广州、深圳、佛山、江门、湛江、揭阳、肇庆、梅州、河源、云浮等10个市各项控制指标(工矿商贸、道路交通、火灾、农业机械、渔业船舶事故死亡人数及较大事故起数)均在控制指标进度内,上年同期只有6个地区各项指标均在控制指标进度内;其他11个地区均有1-2项指标超控制指标进度(详见下表)。全省铁路路外事故死亡人数超出控制指标进度数。另外,各类较大事故起数占全年控制指标的34.9%,在指标进度要求内;水上交通较大事故突破控制指标进度目标。
 下一步工作建议:按照全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动相关部署,结合地区及部门实际,结合季节特点,做好二季度安全生产工作,具体有以下五点:一是继续深入贯彻落实安全生产“一岗双责”工作。各地要认真落实地方党委政府研究解决安全生产重大问题备案制度,及时报备相关资料,推动党政领导班子和领导干部安全生产责任制落实;各部门要认真落实《省安委会成员单位及相关部门安全生产工作职责》,进一步明晰责任,加强监管。二是筹备做好2011-2012年安全生产责任制考核工作,强化事故问责机制。为做好每两年一度的开展安全生产责任制考核工作,省安委办计划在8月份组织开展考核培训工作,请安委会成员单位及有关部门予以支持配合。各地要抓好较大事故调查、结案工作,严格执行生产安全事故责任追究制度,避免结案延期、责任追究落实不到位等情况,强化事故处理的警示作用。三是深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动。在各地开展安全生产检查的基础上,省安委办将于7月10日至20日开展专项督查。各地各部门要强化行业主管责任和属地管理责任,进一步督促企业落实主体责任。同时,加大执法力度,严厉打击各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为。四是继续加大标准化建设工作,深化事故隐患治理体系建设。按照国务院安委会和省安委会的统一部署,组织企业全面开展安全生产标准化达标创建活动,提升企业本质安全;同时,学习借鉴珠海市构建事故隐患排查治理“一体系三平台”的经验做法,建立科学适用的事故隐患排查治理体系,实现事故隐患排查治理工作制度化。五是继续做好“安全生产月”延伸活动,推进安全文化建设。谋划好、参与好“粤港澳安全知识竞赛”、安全社区建设等活动,大力开展安全生产法律法规和安全知识的宣传教育,提高全民安全意识,形成“关爱生命、关注安全”的浓烈社会氛围。      (省局协调处 供稿)

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★  各地动态

湛江市创新“打非治违”执法联合行动模式 
    湛江市在今年安全生产领域“打非治违”专项行动中,积极探索,勇于创新,采取“函告、网晒”的办法,强力推进执法联合行动,严厉打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为,收到了良好效果。
 “函告”,即:《联合执法告知函》。就是在“打非治违”专项行动中,由湛江市安全监管局将生产经营单位的违反安全生产法律法规生产经营建设行为的表现形式,危害后果,打击措施,以告知函的形式分别抄送市安委会主任、副主任及市安委会相关成员单位。同时,定期向市政府报送打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为联合行动情况。
 “网晒”,即在湛江市安全监管局网页上新设《打非治违》栏目,将安全监管人员在安全检查等活动中发现的问题,形成的整改指令书、复查意见书等相关文书在网上公开,让社会公众动态监督企业整改安全生产有关问题。
  通过“函告、网晒”,一方面让部门行为置于领导和公众监督之下,另一方面让部门明确该做什么,进而有效推动了执法联合行动。如:湛江市在非煤矿山领域“打非治违”中,根据市安全监管局《联合执法告知函》,公安部门不审批提供民爆物品,供电公司不予送电,供水公司不予供水,从源头上打击了非法开采行为。(湛江市安全监管局 供稿)

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佛山市加强基层安全监管队伍素质

深入开展现场执法培训

今年以来,佛山市安全监管局执法监察支队创新执法培训方式,深入企业,对基层安监执法人员开展现场执法指导,取得良好的效果。
  近日,佛山市安全监管局执法监察支队来到三水西南,继续开展镇街现场执法培训。市、区、街道安全监管执法人员对三水西南某生产不锈钢制品企业的安全生产管理制度、档案资料和生产车间进行了检查。西南安全监管分局执法人员在佛山市局执法人员的指导下,对检查发现的问题依法依规下达了《责令限期整改指令书》。
  此次执法培训,反映出基层安监执法人员在发现隐患,运用法律法规以及填写执法文书等方面仍存在不足。通过这种现场执法培训方式,进一步提高了基层执法人员的业务水平和执法能力,为文明执法、规范执法打下坚实的基础。                   (佛山市安全监管局 供稿)

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汕头市采取“双向”跟班学习制度

提升市区两级安全监管人员综合素质

为深入开展创先争优活动,进一步提高汕头市安全监管人员综合素质,形成“上下互动,优势互助”、“团结友爱,高效服务”的工作局面,推动全市安全监管工作不断勇攀新高峰。从2012年6月起,汕头市安全监管局在市、区(县)安监干部中实行“双向”跟班学习制度:各区(县)安全监管局股以下干部脱产到市安全监管局机关各部门跟班学习;市局机关科以下干部到各区(县)安全监管局指导参与日常监管业务、执法监察等工作并列席局务会或党组会。跟班学习时间为每人每期两周时间。目前第一批跟班学习人员已结束。跟班学习人员普遍感到通过“双向”制度,机关与基层关系上更加密切,感情上更加融合,业务上更加沟通。对工作形成合力,机关基层共获双赢将产生积极的作用。              (汕头市安全监管局 供稿)

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梅州市“四举措”加强安全生产

应急管理工作

近日,梅州市委常委、常务副市长叶胜坤对梅州市安全生产应急管理工作提出四点意见:一是加快省级矿山应急救援梅州基地建设进度。确保今年动工建设,明年投入使用。二是落实安全生产应急管理责任制。加强统筹协调,建立重大危险源数据库,对重大危险源实施网上登记,切实加强各行业企业的安全生产应急预案备案和应急演练工作。三是完善安全生产应急保障体系。加强安全生产应急平台建设,加强应急队伍建设,加强安全生产应急值守,加大应急救援装备建设投入,提升应急救援保障能力。四是加强宣传教育培训。结合“安全生产月”活动,努力提高全民的安全应急技能,提高自救互救能力,为梅州红色土地实现绿色崛起,全力推进“一园两特带动一精”产业发展战略提供更加坚实的安全生产保障。       (梅州市安全监管局 供稿)

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惠州市加大“打非治违”工作力度

不断推进专项行动深入开展 
      “打非治违”专项行动开展以来,广东省惠州市安委会紧密结合实际,剑锋直指安全生产领域的非法违法、违规违章行为,盯住重点问题和重大隐患不放,创新机制,重拳出击,严格落实五项措施,确保专项行动不留死角、不挂空挡。截止6月中旬,全市共组织检查421次,出去执法人员4094人次,打击非法违法、治理纠正违规违章行为1568起,检查企业2371个,警告92次,责令改正、限期整改、停止违法行为657起,责令停产、停业、停止建设22家,暂扣或吊销有关许可证、职业资格8个,关闭非法违法企业12家,行政拘留11人,处罚罚款68.1万元,确保了全市安全生产形势的持续稳定。
  一是加强督查检查。惠州市安委办组成综合督查组,深入全县各镇和县城区进行督查,重点督查各镇、行业部门安全生产“打非治违”安排部署、工作进展情况,检查企业安全主体责任和安全措施落实情况。二是严格信息报送。各县(区)、行业部门按时上报“打非治违”专项行动统计数据,以及发现的事故隐患和存在问题。三是及时通报情况。惠州市安委办不定期对安全生产“打非治违”专项行动开展情况进行通报,及时掌握各县(区)、各部门工作动态和“打非治违”专项行动进展情况,总结好的经验和做法进行推广,对督查、检查落实情况及时通报。四是强化跟踪督办。对检查、督查出来的问题以及较大以上事故隐患实行挂牌督办制,限期整改到位。五是严格考核奖惩。将安全生产“打非治违”专项行动内容进行细化,实行量化打分,纳入年度目标考核内容。       (惠州市安全监管局 供稿)