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广东安全生产简报二〇一二年第八期(合刊总第59期)
更新日期:2012-08-30 17:37:13   信息来源:   点击次数:12982

★综合信息

一、全国县级安全监管部门执法能力建设工作座谈会在北京召开

二、深入推进安全生产领域“打非治违”专项行动 坚决遏制重特大事故发生                                          

三、杨富局长带队调研督导肇庆云浮两市矿山汛期安全生产工作8                                  

四、杨富局长主持召开广东省危险化学品安全监管部门联席会议研究强化化工及危险化学品安全监管措施                          

五、省安全监管局召开全省安全监管系统转变政府职能深化行政审批制度改革工作视频会议                                 

★形势通报

六、1-7月全省安全生产形势总体稳定            15

★各地动态

七、梅州市继续开展烟花爆竹经营行业隐患整治专项行动   

八、深圳市安委会启动推广安全社区创建工作        

九、珠海市政府领导班子集体学习生产安全事故信息报送及处置工作文件精神                                         

十、企业安全生产标准化建设工作将纳入“一票否决”范畴   

★综合信息

全国县级安全监管部门执法能力建设

工作座谈会在北京召开

广东省安全监管局代表我国东部地区作经验发言

2012年7月25日至26日,全国县级安全监管部门执法能力建设工作座谈会在北京召开。国家安全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话。广东省安全监管局局长杨富代表我国东部地区作了题为《强化能力建设,推动安全发展,为建设幸福广东提供坚实的安全保障》的经验发言。会议安排部署全国县级安全监管部门执法能力建设总体工作,研究落实县级安全监管部门监管执法专业装备建设项目2012年中央预算内投资计划的具体措施和办法,交流地方安全监管部门执法能力建设经验,研讨安全监管部门工作条件标准化建设有关文件。

杨元元指出,加强基层安全执法能力建设,是安全监管走向专业化、技术化,实现依法治安的现实需要;是有效开展“打非治违”行动,建立有序可控安全生产长效机制的重要措施;是坚决遏制重特大事故,实现安全生产科学防治的必然要求。他强调,要切实做好项目实施工作,增强基层安全监管部门的执法履职能力;要落实主体责任,明确主管领导、项目负责人和责任部门;要认真把握中央投资政策的有关要求;要突出实际需求;要建立协调沟通工作机制;要紧紧围绕实用、好用、耐用这个目标来做。加强安全监管监察能力建设是安全监管系统一项转变自身能力、提升自身素质的重要任务,更是一项强基固本的战略性工程。要以做好此次建设项目实施为契机,扎实推进能力建设规划的全面落实和总体实施工作。为规划的实施开个好头,为能力建设打下好的基础,为党的十八大召开创造安全和谐的社会环境。

据了解,县级安全监管部门执法能力建设项目是《能力建设规划》11项重点工程的基础工程,规划投资118.82亿元(占《能力建设规划》总投资的51%),用于全国2853个县级和新疆生产建设兵团176个团级安全监管部门办公业务用房、执法交通工具和执法装备建设。国家安全监管总局会同国家发改委落实中央政府对中西部地区县级安全监管部门执法装备投入。东部地区县级安全监管部门的能力建设资金由地方政府落实。

杨富在发言中谈到,广东省委、省政府一直高度重视安全生产工作,始终把安全生产监管监察能力建设作为推进安全生产工作的重要基础来抓。在省委、省政府的正确领导下、在国家安全监管总局的有力指导下,近些年,广东省安全生产工作得到全面发展,安全生产监管监察能力建设初见成效:机构队伍建设不断加强;安全投入不断加大;安全监管领导体制不断创新;安全生产规划工作不断强化。为全面贯彻落实国务院安委会有关做好《能力建设规划》实施工作的通知精神,省安委办及时将《能力建设规划》转发到各地、各部门,并积极会同发改、财政等有关部门,迅速部署推进《能力建设规划》实施。目前,已结合广东省实际,研究制订了实施方案征求意见稿,正在征求各地级以上市人民政府和省直有关部门的意见。实施方案中明确了规划实施的总体目标、领导机构、建设资金筹措渠道和考核办法等。广东省将深入学习贯彻落实这次会议精神,全力推进安全生产监管监察能力建设,为加快转型升级,建设幸福广东提供坚实的安全保障。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管局负责人和规划科技处处长以及县级安全监管部门负责人;国家发展改革委投资司、国家安全监管总局相关司局负责人等共100多人参加了会议。    (省局规划科技处 供稿)

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省政府召开全省“打非治违”专项行动督查情况汇报会,要求

深入推进安全生产领域“打非治违”专项

行动 坚决遏制重特大事故发生

8月9日下午,省政府在广州召开全省安全生产领域“打非治违”专项行动督查情况汇报会,传达贯彻国务院安委会全体会议精神,听取省安全生产领域“打非治违”专项行动督查14个小组督查情况汇报,并总结今年以来安全生产工作情况,分析查找存在的问题,研究部署重点工作。省安委会副主任、副省长刘志庚出席会议并讲话。省安委会副主任、省政府副秘书长林英主持会议,省安委会副主任、省安全监管局局长杨富传达国务院安委会全体会议精神,通报今年以来我省安全生产情况,提出下一步工作建议。省安委会安全生产14个检查督查组组长参加汇报会并汇报检查督查工作;省相关单位负责人、省安全监管局副厅以上领导及各处室主要负责同志参加了会议。

刘志庚指出,今年以来,广东省安全生产领域“打非治违”专项行动扎实推进,取得了阶段性成果。1-7月,全省各类事故伤亡人数稳中有降,事故总量、死亡人数都保持了下降的势头,重大事故与去年同期持平,全省安全生产形势总体稳定。但也要清醒看到,广东省安全生产形势依然严峻,事故总量仍处于高位,较大事故同比有所上升,重大事故时有发生,安全生产基础仍较薄弱,一些地方和行业领域存在工作责任不落实、防范监管不到位、隐患整治不彻底等突出问题,安全生产工作不容丝毫松懈。

刘志庚要求,广东正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期,为确保实现事故总量保持下降、较大事故保持下降、坚决遏制重特大事故的发生“三个目标”,各地、各有关部门要以继续深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动为抓手,进一步落实安全生产责任制,严厉打击非法违法生产经营建设行为,坚决消除各类生产安全事故隐患,全面提升安全发展能力。重点抓好四项工作:一是要深入推进“打非治违”专项行动。要对督查中发现的问题进行归纳汇总,发出督办函,督促各地落实整改,集中力量解决重点、难点问题,保持对非法违法生产经营建设行为的高压态势。加大宣传教育力度,鼓励对非法违法生产经营建设行为的举报,落实举报奖励,努力营造“打非治违”的良好社会氛围。二是要狠抓道路交通、消防、建筑施工、矿山和尾矿库、化工及危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域专项安全整治,严厉打击和取缔无证非法生产经营建设行为。特别要认真贯彻落实国务院近期发布的《关于加强道路交通安全工作的意见》,完善客货运企业安全生产安全管理制度,严厉打击客运车辆和危险品运输车辆挂靠经营、以包代管以及酒驾醉驾、车辆超速超载、疲劳驾驶等严重道路交通违法行为。三是要严格落实安全生产责任制。扎实推进党政领导干部安全生产“一岗双责”制度的落实。要按照既定的部署组织开展2011-2012年安全生产责任制考核工作,完善生产安全事故约谈制度,凡是一个月内连续发生3起以上较大安全责任事故的,省政府将对地方政府主要领导进行约谈。加强领导干部安全生产培训工作,将安全生产管理培训纳入各市、县党政主要领导的培训内容,继续组织开展对分管领导的培训班,提高领导干部专业素质。四是要继续加大事故查处力度。将社会影响较大的事故纳入省安委办事故调查处理挂牌督办,强化社会监督,并按照“四不放过”和“三打两建”的要求,严肃追究相关人员责任,确保责任追究和整改措施双到位。

刘志庚强调,目前广东已经进入台风多发的季节,各有关部门要加强汛期各类安全防范工作,强化隐患排查,严防因极端天气导致生产安全事故的发生。特别是8月1日休渔期结束,大批渔船出海作业,海洋渔业部门要特别注意加大监管力度,海上搜救部门也要提前做好相关应急救援的准备工作。通过狠抓“打非治违”等安全生产各项工作的落实,坚决遏制重特大事故的发生,确保全省安全生产形势持续稳定好转,以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

杨富传达了全国安全生产委员会全体会议精神后,通报7月份开展的全省安全生产领域“打非治违”专项行动督查工作总体情况时指出,全省各地着力做好了四项工作:一是认真贯彻落实国家和省有关安全生产的决策部署;二是结合实际,组织开展安全生产领域“打非治违”专项行动;三是加强督查指导,推动企业安全生产主体责任落实;四是按照“四不放过”原则,做好2010年以来结案的较大以上生产安全事故的查处和责任追究工作。他指出,全省1-7月安全生产形势呈现四个特点:一是全省安全生产形势总体稳定;二是大部分行业(领域)事故有所下降;三是控制指标总体情况良好;四是较大以上事故有所反弹。从全省安全生产统计情况和各督查组反馈的情况来看,广东省安全生产还存在五个方面的问题:一是安全生产形势仍不够稳定;二是部分地区和行业领域安全生产控制指标完成情况不理想;三是“打非治违”和隐患排查整改工作仍有待加强;四是企业安全生产主体责任仍未得到有效落实;五是各地较大事故调查处理档案不健全,按期结案率偏低。

杨富指出,要针对此次督查检查中发现的问题,围绕省政府第三季度防范重特大安全事故工作会议精神,督促有关市和单位认真贯彻党中央国务院和省委省政府关于安全生产工作的部署要求,强化党政领导班子和干部安全生产“一岗双责”制度的落实,认真落实整改督查组发现的问题,切实消除各类隐患,确保我省下半年安全生产形势的稳定好转。要继续推动安全生产“一岗双责”制度落实;要加大执法力度,扎实推进“打非治违”专项行动;要继续深化隐患排查治理工作;要加大督促指导力度,推动企业落实安全生产主体责任;要加大较大事故调查处理问责力度;要继续加强汛期安全监管工作,加强应急值守,不断提高应急处置能力,严防因自然灾害引发次生生产安全事故的情况发生。(省局政法处 供稿)

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杨富局长带队调研督导肇庆云浮两市

矿山汛期安全生产工作

针对近期极端天气频发及我省汛期矿山安全生产工作的严峻性,为汲取近年来极端天气引发矿山安全生产事故的教训,按照省政府领导的指示,8月6日至7日,省安委会副主任、省安全监管局局长杨富率队深入肇庆、云浮两市的矿山和尾矿库进行安全生产调研督导;省安委办副主任、省安全监管局副局长黄晓涛和省安全监管局有关处室负责同志参加了调研督导。肇庆市常务副市长刘惠祥、云浮市常务副市长冯湘勇及市、县安全监管局相关负责人陪同参加了调研督导。

8月6日上午,杨富一行冒雨来到肇庆高要市的广东金鼎黄金有限公司高要河台金矿,首先听取了肇庆市政府和河台金矿的安全生产工作汇报。随后,深入该矿高村矿床井下-230米中段现场安全检查,先后检查了水泵房、供电以及采场爆破作业点等安全设施和重要部位,沿路仔细查看了矿井的供水、供电、供风管线,认真检查了安全出口和掘进工作面,详细地解了矿井管理制度建设、特别是矿领导下井带班制度和现场安全管理落实情况。在采场放矿点,杨富现场询问了采矿工人所在班组、轮班等情况,提醒作业工人加强矿石二次爆破管理,严格规范操作程序,保护自身安全,有效防范事故特别是人员伤亡事故的发生。杨富要求企业一定要认真做好外包施工队伍的管理,加强员工安全培训,提高员工安全素质,使企业安全管理统一化、规范化。针对井下发现的水管锈蚀严重的情况,他要求企业加大安全投入,加快技术改造,及时消除事故隐患,结合推进安全生产标准化工作,提高企业本质安全水平,使矿山各项安全生产工作上台阶、上水平。

8月7日上午,杨富率队检查督导了全国最大的硫铁矿矿山云浮广业硫铁矿集团有限公司。督导组首先抽查了该矿尾矿库,对照图纸详细检查尾矿库坝体堆积和尾砂排放情况,要求做好堆积坝碾压施工记录,确保施工质量。随后,督导组来到大台水库、排土场和采场现场,检查了水库大坝隐患整治完成、排土作业、采场边坡和爆破作业管理等情况。督导组还听取了云浮市政府和云浮广业硫铁矿集团有限公司的安全生产工作汇报。杨富局长肯定了矿山企业的安全生产工作成绩,也希望云浮硫铁矿在落实企业安全生产主体责任中作出表率,进一步规范排土作业,加强采场边坡和场内机动车辆管理。同时,要重视与尾矿库下游群众的联系、协调联动,组织应急演练,提高自救互救能力。

杨富强调,各地各部门和有关单位要紧紧围绕第二阶段“打非治违”专项行动和加强汛期安全生产工作的一系列工作部署,加大力度,严格监管,落实责任。一是各级政府和职能部门要牢固树立科学发展、安全发展的理念,以人为本、关爱生命,正确处理安全与发展、安全与效益的关系,加强安全监管,更好地服务于经济社会的全局;二是企业要认真贯彻落实国家安全生产法律法规,健全完善企业安全管理的规章制度,使之规范和约束从业人员。居安思危,切实落实安全生产主体责任,严格执行隐患排查治理制度,自觉接受政府职能部门的监管监察,有效防范和坚决遏制矿山重特大事故的发生。三是要将汛期矿山安全和第二阶段“打非治违”结合起来,作为现阶段安全生产工作的重中之重,为我省“调结构、稳增长、保民生”和党的十八大胜利召开提供良好的安全生产环境。

检查结束后,肇庆、云浮两地安全监管部门迅速采取行动,对督导矿山企业依法下达了责令改正通知书,限期整改事故隐患。(省局监管一处 供稿)

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杨富局长主持召开广东省危险化学品安全

监管部门联席会议 研究强化化工

及危险化学品安全监管措施

7月30日,广东省危险化学品安全监管部门联席会议第一次全体会议在广州召开。会议传达了省政府批准建立联席会议精神,宣读了广东省危险化学品安全监管部门联席会议制度,沟通交流工作,明确联席会议的协调和议事规则。省危险化学品安全监管部门联席会议召集人、省安委会副主任、省安全监管局局长杨富主持会议并讲话。省发改委、经信委、公安厅、安全监管局等18个联席会议成员单位的分管领导及联络员参加了会议。

杨富指出,广东是化工及危险化学品大省,化工及危险化学品从业单位超过2万家;化工及危险化学品是广东省安全监管的重点领域,其安全生产状况的好坏直接关系到全省安全生产形势。省委、省政府一直高度重视化工及危险化学品安全生产工作。省政府批准建立联席会议制度,是省政府近年出台强化化工及危险化学品安全生产工作的又一重大举措,将有利于落实监管职责、强化沟通协调,有利于形成监管合力。各成员单位必须深刻理解建立危险化学品安全监管部门联席会议制度的重要意义,在安委会的大框架下,通过联席会议的平台,及时沟通协调,研究解决重点难点问题的措施,推动整个行业领域的安全发展。

杨富强调,尽管近年来通过各部门的共同努力,按照各自的职责分工,在加强化工及危险化学品安全监管方面做了大量卓有成效的工作,保持了全省安全生产形势总体稳定向好。但在广东省化工及危险化学品安全生产工作中,企业安全生产主体责任不落实、危险化学品道路运输问题较多、隐患排查治理有待加强、化工行业基础薄弱、监管与执法力度有所松懈等深层次的问题和矛盾还没有从根本上得到解决,制约行业安全发展的不利因素仍普遍存在。对此,各成员单位必须清醒认识到当前广东省化工及危险化学品行业领域安全生产形势,切实增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感,围绕各自监管职责,研究新措施、新方法,强化执行力,狠抓工作落实。各成员单位要通过“四个狠抓”,即:狠抓部门监管职责的落实、狠抓重点工作的解决、狠抓部门监管合力的形成、狠抓信息共享机制的建立,着力构建联席会议协调议事长效机制,加强部门之间横向的沟通、协调和商议,切实加大工作力度,积极推动当前及今后一段时期化工及危险化学品安全监管工作不断向前发展。着重抓好6个方面工作:一是推动贯彻落实国务院规定,大力实施安全发展战略;二是推动落实化工及危险化学品安全监管部门职责;三是推动深化安全生产领域“打非治违”专项行动;四是推动强化化工及危险化学品运输安全管理;五是推动完善化工及危险化学品应急救援体系;六是推动重点领域、重点部位、重点时段的安全监管。

会上,省公安厅、交通运输厅、安全监管局、广东海事局和广州铁路集团公司先后围绕各自职责分工对化工及危险化学品安全监管工作作了发言。(省局监管三处 供稿)

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省安全监管局召开全省安全监管系统

转变政府职能深化行政审批制度

改革工作视频会议

2012年7月31日上午,省安全监管局召开全省安全监管系统转变政府职能深化行政审批制度改革工作视频会议,深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关加快转变政府职能深化行政审批制度改革的精神,研究部署全省安全监管系统贯彻实施省委、省政府《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》和省政府2012年行政审批制度改革事项第一批目录工作。省安全监管局党组书记、局长杨富在主会场出席会议并讲话;省安全监管局党组副书记、副局长冯寿宗传达省政府转变政府职能深化行政审批制度改革工作电视电话会议精神;会议由省安全监管局党组成员、执法总队总队长邓伟风主持。省安全监管局副厅级以上干部、机关各处室、省安全生产技术中心全体干部职工参加了会议。各地级以上市、各县(市、区)安全监管部门主要负责同志及有关部门负责人在分会场参加会议。

会上,冯寿宗传达了省委副书记、省长朱小丹重要讲话精神以及省委、省政府《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》和省政府2012年行政审批制度改革事项第一批目录。朱小丹在省政府转变政府职能深化行政审批制度改革工作电视电话会议上指出,今年年初省加快转变政府职能深化行政审批制度改革会议以来,省直各部门、各单位按照省委、省政府决策部署,认真抓好深化行政审批制度改革工作,全面彻底清理审批事项,突出清理重点领域,加大简政放权力度,合力推动相关工作取得阶段性重要成果。当前,省级加快转变政府职能深化行政审批制度改革工作已进入关键的实施阶段,要迅速行动,落实责任;细化措施,精心实施;抓好配套,搞好服务;强化监督,严肃纪律。

杨富指出,要充分认识广东省转变政府职能深化行政审批制度改革的重要意义。一是加快转型升级、完善市场经济体制、增创科学发展新优势的重要突破口和迫切要求。二是推进法治政府和服务型政府建设、创新社会管理、促进社会和谐稳定的重大举措。三是要充分认识我省行政管理体制改革已进入调整政府自身权力配置的“深水区”,改革最大的阻力来自于既得利益格局。希望全省各级安全监管部门要充分认识做好这项改革工作的重要性、紧迫性和艰巨性,认真做好安全生产领域的行政审批制度改革,为广东省不断开创经济社会发展的新局面提供体制支持。

杨富要求,要准确掌握省政府2012年行政审批制度改革事项第一批目录有关安全生产行政审批调整的内容。在省政府公布的第一批目录中,涉及安全监管部门的行政审批事项调整的共13项,其中,取消5项,下放8项。各级安全监管部门务必高度重视,认真组织全体工作人员认真学习领会,准确掌握,坚决贯彻执行。

杨富强调,要切实做好安全生产领域转变政府职能深化行政审批制度改革工作。要迅速行动,认真做好宣传发动工作;要细化措施,妥善做好行政审批事项调整衔接工作;要未雨绸缪,及早研究制定下一步行政审批事项调整的准备工作;要强化监督,及时对改革实施工作进行监督检查和考核评估。

邓伟风在会议小结时强调,要传达好会议精神,各地要把贯彻落实会议精神的情况于8月15日前上报省局;要强化时间观念,各地在工作中遇到的问题,请及时向省局反映;要强化大局意识,各级安全监管部门要站在全省发展大局的角度,高度重视,切实增强责任感和紧迫感,扎实做好各项工作,确保省委、省政府决策部署落到实处。

(省局人事处 供稿)

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★形势通报

1-7月全省安全生产形势总体稳定

为认真贯彻落实国务院安委办全国“打非治违”专项行动第二阶段动员部署视频会议精神和我省安全生产紧急电视电话会议暨省政府第三季度防范重特大事故会议精神,我省从6月份开始正式转入“打非治违”联合行动、集中整治阶段。各地、各部门结合我省“三打两建”工作,始终保持高压态势,切实加强安全监管工作,全省各类事故伤亡人数稳中有降,安全生产形势总体稳定。

据统计,1-7月全省共发生各类事故17536起,死亡3243人,受伤16569人,直接经济损失26287万元,事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降11.9%、6.6%、5.5%,经济损失同比上升15.7%。

安全生产形势主要呈现以下特点:一是全省安全生产形势总体稳定。1-7月全省共发生各类事故17536起,死亡3243人,受伤16569人,直接经济损失26287万元,事故起数、死亡人数、受伤人数同比少2375起、230人、966人,分别下降11.9%、6.6%和5.5%,经济损失同比多3566.4万元,同比上升15.7%。二是行业(领域)事故情况复杂。1-7月份,全省发生工矿商贸企业生产安全事故195起,死亡196人,同比少57起、少死亡46人,同比分别下降22.6%和19%;火灾事故3155起,死亡54人,同比少1870起、15人,分别下降37.2%和21.7%;道路交通事故14111起,死亡2911人,同比少453起、少死亡162人,分别下降3.1%和5.3%;发生渔业船舶生产安全事故17起、死亡(及失踪)18人,同比少死亡12人,下降40%。但1-7月份发生铁路路外事故28起,死亡26人,同比多1起、多死亡3人,分别上升3.7%和13%;水上交通事故28起,死亡18人,同比多死亡2人,上升12.5%;农业机械事故1起,轻伤1人,上年同期无事故。三是较大以上事故有所反弹。1-7月共发生一次死亡3-9人的较大事故52起,死亡188人,事故起数同比多1起,上升2.0%,死亡人数同比少19人,下降9.2%;1-7月分别发生较大事故14起、6起、5起、8起、5起、6起、8起,再次出现反弹。52起较大事故中有38起为道路交通事故,死亡131人,分别占总数的73.1%和69.7%;火灾、工矿商贸、水上交通、渔业船舶分别发生较大事故7起、4起、2起、1起。6月29日发生了一次死亡20人的重大事故,与上年同期持平。四是控制指标总体情况良好,好于上年年同期。1-7月份,全省有深圳、佛山、江门、湛江、梅州、东莞、云浮等7个市各项控制指标(工矿商贸、道路交通、火灾、农业机械、渔业船舶事故死亡人数及较大事故起数)均在控制指标进度内,上年同期只有4个地区各项指标均在控制指标进度内;其他14个地区均有1-3项指标超控制指标进度。全省铁路路外事故死亡人数超出控制指标进度数。另外,各类较大事故起数占全年控制指标的47.7%,在指标进度要求内;火灾较大事故已达到全年控制指标。

下一步工作建议:按照全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动相关部署,结合地区和部门实际以及季节特点,做好以下六点工作:一是继续推动安全生产“一岗双责”制度落实。切实加强各级党委对安全生产工作的组织领导,认真落实地方党委、政府研究解决安全生产重大问题制度。加强对安全生产控制指标的监控力度,采取有力措施,争取年内各项指标不超过国家下达我省的指标。二是加大执法力度,扎实推进“打非治违”专项行动。8月份“打非治违”工作进入全面检查、重点抽查阶段,各地要通过跟踪检查的方式,及时发现解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动“打非治违”行动深入开展。各有关部门要针对本行业(领域)特点,加强督促指导,推动“打非治违”工作取得实效。另外,《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)已于7月中旬印发,要做好宣贯执行工作。三是继续深化隐患排查治理工作。及时查找在道路交通、水上交通、消防、矿山、化工及危险化学品、特种设备、渔业船舶、农用机械、城市供水供电等方面存在的事故隐患,对发现的隐患,按照安全生产隐患整改“五落实”的要求落实整改。四是加大督促指导力度,推动企业落实安全生产主体责任。要切实抓好企业主要负责人安全生产第一责任人的责任落实,增强企业安全生产主体意识,推动企业建立自我约束、自我管理、自我规范的安全生产新秩序。要全面推进企业安全生产标准化建设,在生产经营的各个环节、各个岗位深入开展安全生产达标活动。五是加大较大事故调查处理问责力度。对短期内多次发生同类事故的市进行约谈,落实省安委会印发的《广东省较大生产安全事故调查处理挂牌督办办法》的要求,对各市较大生产安全事故的调查处理实施挂牌督办和跟踪指导,加大对影响较大事故的跟踪督办力度,提高事故按期结案率。六是继续加强汛期安全监管工作,加强应急值守,不断提高应急处置能力,严防因自然灾害引发次生生产安全事故的情况发生。(省局协调处 供稿)

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★  各地动态

梅州市继续开展烟花爆竹经营行业

隐患整治专项行动

为严厉打击烟花爆竹非法违法生产、销售、储存、运输行为,促进全市烟花爆竹经营行业安全形势的进一步好转,根据梅州市委、市政府的有关工作要求,8月7日,梅州市安委会召开全市烟花爆竹安全监管专题工作会议,决定从8月份至2013年清明节期间,在全市范围内继续开展烟花爆竹经营行业隐患整治专项行动,确保在今年内实现“三个消除一个提高”(即消除非法储存仓库,消除零售网点违法违规行为,消除非法生产违法行为)目标,提高广大市民购买、燃放烟花爆竹的安全意识。

据了解,去年梅州市开展了烟花爆竹经营行业隐患整治专项行动,取得了阶段性成效。特别是兴宁、五华等重点地区的党委、政府高度重视,各相关部门密切配合,非法经营、非法存储、非法生产等行为得到较为有效的遏制,重大事故隐患得到治理。

会议要求,各级政府和公安、安监、工商、交通、质监和供销等相关部门,要提高认识,统一思想。必须从推动梅州安全发展,实现绿色崛起的高度,充分认识抓好烟花爆竹安全监管工作的重要性和紧迫性。要剖析现状,正视困难。针对当前部分批发公司烟花爆竹不进仓、零售点超量储存等问题,要做到“敢”字当头,从源头上消除烟花爆竹经营行业存在的突出问题。要明确责任,加强执法。结合实际细化各级各部门的工作职责,特别是严格执行烟花爆竹道路运输许可证制度,加强依法执法,切实消除烟花爆竹经营行业非法生产、超量储存、“前店后仓”、“下店上仓”等事故隐患。要抓好督查,严格考核。通过严格督查考核,促使各级各相关部门真正落实安全生产“一岗双责”制度和烟花爆竹经营企业安全生产主体责任,实现烟花爆竹经营行业安全形势的进一步好转。  (梅州市安全监管局 供稿)

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深圳市安委会启动推广安全社区创建工作

近日,深圳市安委会组织召开全市推广安全社区创建工作动员大会,推广福田区的经验做法,以街道办事处为社区单元在全市范围内开展安全社区创建工作。

“安全社区”是世界卫生组织倡导的,国务院安委会和省安委会推进的一项减少事故与伤害的主要举措。旨在通过建立跨部门合作的组织机构和程序,联络区域内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作,持续改进以实现安全目标的社会生活共同体。创建工作采取“1+N”的方式组织实施,即以福田区1个区为创建示范区,N个区即各区(新区)组织推广;各区(新区)各选择1个街道办事处为创建重点单位,全面推动辖区N个街道办事处开展创建工作。2年内,各区(新区)各完成1个“全国安全社区”的创建命名工作;3年内,南山、罗湖、盐田各创建1个“国际安全社区”,福田区以整区建制创建“国际安全社区”。市委常委、常务副市长吕锐锋、副市长张文出席了动员大会,强调要通过安全社区创建工作,逐步实现安全理念深入人心,安全责任层层落实,安全设施贴近生活,安全措施实用有效的目标,建立起各方重视、资源整合、全员参与、持续改进的工作机制,使安全社区成为共建共享、全民受益的社会生活安全体。         (深圳市安全监管局 供稿)

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珠海市政府领导班子集体学习生产安全

事故信息报送及处置工作文件精神

近日,珠海市委副书记、市长何宁卡主持召开换届后第一次市政府全体会议,专题学习生产安全事故信息报送及处置工作文件精神,8位市领导、10位副秘书长、27个市政府部门及8个区(经济功能区)的“一把手”参加了学习。

会上,珠海市委常委、常务副市长刘小龙解读了省安委会《关于进一步加强和规范生产安全事故信息报送及处置工作的通知》(以下简称《通知》)和珠海市政府《关于进一步加强较大以上生产安全事故应急救援工作的意见》(以下简称《意见》)精神。会议对下一步如何贯彻落实《通知》和《意见》精神进行了部署:一是要高度重视生产安全事故信息报送和应急救援工作,准确把握两份文件的主要内容和基本精神,落实责任,确保一旦发生事故,能及时、有效地报送信息和处置事故,最大限度减少人员伤亡和事故损失。二是要按《通知》和《意见》要求,抓紧制定修订有关配套制度,各牵头部门要及时完成较大以上事故专项应急预案的制订修订工作,并组织好事故应急演练。三是各区要参照市的做法,明确一般生产安全事故应急救援工作政府、部门和单位的职责,制定应急预案,组织好应急演练,提高事故应急水平。四是要加大检查督查力度。市、区安委会要加强对生产安全事故信息报送及处置工作的检查督查力度,市安委办每季度对各区(经济功能区)、各部门生产安全事故信息报送及处置情况进行通报。对于谎报、瞒报事故的严格依法予以处理。         (珠海市安全监管局 供稿)        

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企业安全生产标准化建设工作将纳入

“一票否决”范畴

近日,江门市政府召开了第三季度防范较大以上安全事故会议,总结上半年全市安全生产工作,分析当前安全生产形势。江门市委常委、常务副市长黄悦胜对全市下半年安全生产工作进行了重点部署,提出要做到“六个进一步”:进一步全面深入开展安全生产大检查;进一步深化安全生产领域“打非治违”专项行动;进一步强化危险化学品安全监管;进一步推动企业安全生产标准化建设;进一步贯彻落实安全生产“一岗双责”制度;进一步筹备好安全生产责任考核工作。

黄悦胜强调,企业安全生产标准化建设工作是国务院统一部署的重点工作,对安全生产工作具有战略性意义,江门市要将企业安全生产标准化建设工作纳入“一票否决”范畴,对今年未完成企业安全生产标准化建设目标任务的单位实行“一票否决”,各级政府、各部门单位要切实提高认识,采取确定任务、明确分工、增加投入、加大宣传发动和监管执法力度等多种方式强力推进。同时,对限期内拒不执行的企业,要通过社会公告、行政执法等措施强制推行。

(江门市安全监管局 供稿