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广东省安全监管局简报(第49期)
更新日期:2017-01-20 15:19:33   信息来源:   点击次数:6545

广东省安全监管局简报

 

(第49期)

 

 广东省安全生产监督管理局              2017118

 

 

国务院 广东省政府分别召开电视电话会议部署安全生产工作 强调以对党和人民高度负责的

精神 进一步增强做好安全生产工作的责任感

和紧迫感严、实、细持续强化安全生产工作

 

1月11日,国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议,省委副书记、代省长马兴瑞在广东省分会场出席会议,并根据全国会议安排就我省安全监管执法规范化建设作汇报发言。会后,我省立即召开全省安全生产工作暨省政府第一季度防范重特大安全生产事故工作电视电话会议,贯彻落实全国会议精神,部署2017年全省安全生产工作及第一季度防范重特大安全生产事故工作。副省长袁宝成出席会议并讲话。

袁宝成在充分肯定我省去年安全生产工作取得成绩的同时,着重对做好今年的安全生产工作提出了要求。他强调2017年安全生产工作要全面贯彻党的十八届六中全会和全国安全生产电视电话会议精神,全面贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,以防范遏制重特大生产安全事故为重点,加快推进安全生产领域改革发展,狠抓安全生产责任落实、依法治理、基础建设、专项整治和宣传教育,实现事故总量继续下降、死亡人数继续减少,坚决遏制重特大事故发生,以良好的安全生产形势迎接党的十九大胜利召开。

袁宝成要求,各地、各部门、各单位要坚持安全发展,构建规范严密的责任体系,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任要求。要坚持源头防范,构建科学有效的防控体系,着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。要坚持依法监管,构建健全严格的法治体系,增强监管执法效能,提高安全生产法治水平。要坚持改革创新,构建协调高效的监管监察体系,着力破解影响和制约安全生产的深层次、基础性、制度性矛盾和问题。要坚持系统治理,构建完善有力的保障体系,综合运用法律、行政、经济、市场等手段,落实人防、技防、物防措施,提升全社会安全生产治理能力。同时,要全力抓好迎接国务院安委会考核的相关准备工作,按照国家和省关于岁末年初安全生产大检查的工作部署,切实落实事故防范和监管执法措施,确保春节期间安全生产形势稳定。


马兴瑞代省长召开省政府春运安全工作会议

 

2017年1月14日上午9时许,一辆清远籍重型半挂牵引车行驶至清连高速公路清远市阳山县路段,碰撞前方车辆导致19辆车连环碰撞,其中7辆车着火,共造成6人死亡、19人受轻伤,受伤人员已送医院救治、无生命危险。事故发生后,省委、省政府高度重视。省委书记胡春华作出批示,要求全力保证春运道路交通安全。代省长马兴瑞批示要求省有关部门协调当地组织好伤员救治工作,积极妥善处置善后事宜。强调年终岁末,人流车流物流较大,各级公安、交通等部门要进一步加大管控工作力度,突出抓好重点区域、重点行业、重点人群、重要时段的道路交通安全,确保人民群众生命财产安全。

当晚,马兴瑞在广东省应急指挥中心主持召开视频会议,对“1·14”交通事故处理和春运安全工作进行部署,强调要认真贯彻落实胡春华书记的批示精神,举一反三,切实采取有效措施,把春节前后的道路交通安全、防火安全、安全生产工作抓实抓好。

马兴瑞强调,一要认真把“1·14”交通事故情况向全省21个市通报清楚,引起全省各地、各部门对春运安全重要性的高度警觉和重视,让大家充分认识到春运工作的风险是巨大的,一不小心、一不注意就有可能酿成大祸。二要依法依规严肃处置事故责任人,并及时向全省通报,让广大司机充分认识到违章后果的严重性。三要针对广东春运人往外走的规律和特点,采取有效措施把各项交通安全管控措施落实到基层、落实到春运单位、落实到司机身上,对容易发生事故的路段要加强流量控制,对危险路段、事故多发点要作出提示、警示,交警巡逻车要加强路面巡查,对超载车辆要坚决治理。四要加强防火和安全生产工作。各级公安消防部门要严查防火风险点和隐患点,做到能查隐患就查、能提醒就提醒、能警示就警示。

副省长袁宝成在会上强调,要把春运安全责任的压力传导到每一个从事春运的企业和驾驶员身上,落实好各市负责事故处置的属地责任,对重点路段特别是事故多发路段要重点防护和管控。

 

 

省安全监管局召开危化品和烟花爆竹

安全监管工作视频会议

 

2016年12月28日下午,国家安全监管总局危险化学品安全综合治理工作部署视频会结束后,省安全监管局立即召开省、市、县(区)危化品和烟花爆竹安全监管工作视频会,贯彻落实总局视频会议精神,周密部署为期3年的危险化学品安全综合治理工作,对当前安全生产大检查和岁末年初危险化学品、烟花爆竹安全生产各项重点工作进行再动员、再部署、再落实。省安全监管局副局长周永庆出席会议并讲话。

会议指出国务院办公厅印发《危险化学品安全综合治理方案》,是认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示批示的系统性安排,是贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》重要举措,也是构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制的具体措施。各地要结合实际,主动作为,及时将国务院和省政府部署的工作任务分解到具体的职能部门,并明确工作任务完成时间表,迅速部署开展危险化学品安全综合治理工作,确保落实到位。

会议强调,岁末年初是安全生产事故高发期,国家和省已经全面部署开展安全生产大检查工作,各地务必在节前节后要集中力量,深入基层,开展隐患排查和执法检查工作,确保岁末年初危险化学品和烟花爆竹领域安全生产。一是严格按照朱小丹省长要求,做好危险货物生产储存港区和危险化学品生产储存专区安全隐患问题和建议措施的整改落实收尾工作,及时报送总结材料,确保港区专区安全风险评估工作实效。二是做好油气输送管道安全隐患整改攻坚收官工作,对已完成整改的隐患进行“回头看”并做好验收销号,建立完整的隐患整改档案,确保整改工作落实到位。三是认真组织开展岁末年初危险化学品安全生产检查督查工作,确保危险化学品企业停工及复产安全。四是加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作,深入开展烟花爆竹春节销售旺季安全生产专项行动,加大执法力度,严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为。


我省职业病危害防治工作情况被

国家安全监管总局评为优秀等级

 

日前,国家安全监管总局下发《关于2015年度职业病危害防治评估情况的通报》,对全国职业病危害防治评估工作情况进行通报,我省被评为优秀等级,位列全国第二。

近年来,我省认真贯彻落实《职业病防治法》和安全生产法律法规,加强制度建设,建立健全职业病防治工作机制,在深化职业病危害专项治理、强化执法监察、推进用人单位落实主体责任方面等做了大量工作:一是从工作考核部署、规范标准制定、监督执法检查、宣传培训教育、信息化建设和推动企业管理等六方面积极推进安全生产与职业健康监管一体化监管执法;二是充分利用省安委会、职业卫生监管联席会议、执法监察联合行动等平台,强化部门间协作共管;三是通过安全生产责任制考核、季度评价通报等有效手段,强力推动职业卫生监督执法、申报管理、健康监护、重点行业职业卫生管理等工作取得明显成效;四是重视法规制度建设,制定了《关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见》、《广东省群体性职业病危害事件应急处置预案》、《广东省职业病防治工作信息通报制度》、《广东省职业卫生监管工作联络会议制度》等规范制度;五是深入开展粉尘、毒物等职业病危害专项治理和重点地区职业卫生攻坚治理,加大监管力度。

【改革专栏】

 

广东省出台指导意见大力推进安全生产

与职业健康一体化监管执法

 

为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,进一步深化广东省安全生产领域改革创新,健全完善安全生产与职业健康一体化监管执法机制,经广东省编办审查同意,广东省安全监管局日前印发了《关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

《指导意见》从工作部署考核、规范标准制定、监督执法检查、培训宣传教育、信息化建设和推动企业管理等六个方面实施“一体化监管执法”提出了具体的指导意见要求。

《指导意见》强调,实施一体化监管执法必须坚持四个原则,各级安全监管部门要以理顺完善安全生产与职业健康监管执法机制为重点,逐步建立上下对应、职责明晰、协调有序、执法规范、运行高效的一体化监管执法工作机制,推动落实安全生产和职业病防治责任制。同时,必须把进一步强化监管作为一体化监管执法改革的底线,持续加强监管队伍建设,确保做到安全生产与职业健康监管事业只能加强不能削弱。《指导意见》要求,各级安全监管部门要按照党中央、国务院关于“坚持管安全生产必须管职业健康,建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制”的规定要求,合理安排安全生产、职业健康监管工作任务,各内设综合和业务监管机构全面实行一体化监管,并明确一个内设机构承担职业健康监管综合协调工作。《指导意见》还要求,“一体化监管执法”改革情况纳入年度省安全生产责任制考核内容。各级安全监管部门在建全完善一体化监管执法机制的基础上,按照“管行业必须管安全生产,管安全生产必须管职业健康”的思路,积极推动本级党委、政府明确党政部门安全生产和职业健康工作职责,推动扩大一体化成果。

 

 

【各地动态】

 

汕头市深入推进隐患排查治理工作

党政一把手带头开展安全生产检查

 

2016年6月份以来,汕头市进一步明确全市各级、各部门和单位事故隐患排查治理工作责任分工,实施“一般隐患报数据、重大隐患报明细”的生产安全事故隐患月报告制度,每月将相关排查情况以表格的方式汇总,经区县政府和市直部门一把手签名确认后汇总至市安委办,市安委办对收集上来的重大隐患实行挂牌督办,并把隐患排查结果与已发生的生产安全事故进行对比分析,对全市阶段性的安全形势进行研判,提出针对性措施加以解决。事故隐患月报告制度实施以来,整治消除了一大批事故隐患,长期“占据”各类事故死亡人数“大头”的道路交通事故死亡人数已在10-11月份连续2个月呈现同比下降趋势,其他事故指标与去年同比总体持平,全市未发生较大以上生产安全事故,安全生产形势基本稳定。

汕头市委、市政府主要领导同志高度重视生产安全事故隐患排查治理工作,要求市安委办将每月的报告直接呈报,亲自批阅。刚刚完成换届的汕头市第十一次党代会首次常委会专题听取安全生产汇报,市委书记陈良贤要求“强化生产经营单位安全生产主体责任,创新隐患排查治理工作方式,严厉打击各种安全生产违法违规行为”;市委副书记、代市长刘小涛3次在隐患排查治理分析报告上批示,对具体实施环节提出改进意见,要求“逐步健全隐患排查治理工作机制,真督真查,敢抓敢管,不遮丑、不护短”。 

汕头市党政“一把手”还以上率下,深入一线检查安全生产。1月12日,陈良贤带队前往潮南区纺织服装企业检查安全生产工作,实地察看有关企业安全生产措施落实情况。陈良贤指出,抓好岁末年初安全生产工作,为今年各项工作开好头、起好步,事关全市发展稳定大局,强调要把安全放在第一位,狠抓属地管理、行业监管、企业主体责任的落实,促进全市安全生产形势持续稳定好转。陈良贤要求,所有企业都必须切实履行安全生产主体责任,做有良心、有责任、有担当的企业,做到安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”,确保安全生产。

1月5日,市长刘小涛带队暗访检查轮渡、汽车站、商业综合体、涉粉尘企业安全生产工作时指出,各级、各部门和单位要将安全生产放在首要位置,协同发力、多措并举,细化措施,责任到人,努力做好岁末年初安全生产工作,为广大市民营造平安和谐的社会大环境。全市上下必须进一步提高安全警惕,层层压实责任,深入开展隐患排查治理,将“双盲”应急演练常态化,筑牢安全生产各条防线。

在党政“一把手”的带动下,近期全市各级党政领导干部采取突击检查、随机抽查、暗查暗访等方式,陆续带队于开展全覆盖、地毯式的安全生产检查,真查事故隐患,真找安全问题和不足,不走过场,确保实效。据不完全统计,阶段来全市各级党政领导干部带队检查安全生产工作共计176次。

 

 

中山市多措并举安全生产公益宣传工作

 

为加强安全生产宣传教育,提升全民安全意识,中山市安全监管局2016年积极开展了安全生产公益宣传工作,起步早、质量高、效果好,全省率先实现公益宣传镇街一级全覆盖,在出租车LED屏幕、户外大型电子屏等平台开展安全生产公益宣传全年累计播放约1000万次。 

一、创新“1+n” 宣传模式。我局作为核心引领“1”,充分推动各类媒体平台“n”的作用,交通道路从1700台出租车到528台公共汽车LED屏幕和车内电子屏,户外从10个重点公交车候车亭到15个大型电子宣传屏,户内从347台商场楼宇电子屏到100个重点区域电梯广告框架牌,基层从3台镇区流动电子屏宣传车到多个镇区宣讲团,媒体从两台(中山电台、中山电视台)到四报(中山日报、中山商报、南方日报、南方都市报),新媒体从网站到“三微”(微信微博微微网站),都在同步进行安全生产公益宣传教育,构成安全生产立体宣教矩阵。

二、着力强化两个阵地。即着力强化传统媒体阵地和“互联网+安全生产”新阵地。在强化传统媒体阵地方面,一是集中在两台(中山电台、中山电视台)进行15秒公益广告投放;二是在四报(中山日报、中山商报、南方日报、南方都市报)购买版面,专版刊登宣传安全生产月新成绩、新情况;三是与电视台合作,策划制作《安全生产系列报道》,包含了安全生产总体情况、安全生产咨询日、落实 “一岗双责,党政同责”安全生产责任制及安全社区创建、校园安全、打非治违、“我安全我健康”、落实安全生产主体责任、“安全发展忠诚卫士”主题演讲比赛及选手访谈等共9个系列专题报道,在中山电视台中山新闻中播出,观点正确,视觉新颖,感染力强,传播力广,产生较好的宣传和舆论引导作用。在强化“互联网+安全生产”新阵地方面,借助短信、网络平台、官方微博、微信公众号等新型宣传载体,广泛发动市民参加群众性安全生产和职业卫生宣教,继续开拓网络新媒体宣传阵地,成功开展“演讲比赛最佳人气奖评选”、“安全咨询日我在现场”、“安全随手拍”活动和“守护生命”安全生产知识有奖竞赛等活动,吸引了超过10万市民踊跃参与。通过“互联网+安全生产阵地”的创新拓展,营造了浓厚的安全生产宣传氛围,提高了广大干部职工的安全意识,取得了良好的效果。 

三、实现三个率先。一是率先实现全市镇街一级全覆盖,在全市镇街范围内的出租车LED屏幕、公交车电子屏、商场楼宇电子屏、公交站牌、流动宣传车等平台覆盖安全生产公益宣传视频、标语,全年累计播放接约1000万次。二是在市委市政府的大力支持下,2016年率先投入安全生产宣传专项资金331万元开展安全生产公益宣传,三年来增长331%,并积极主动争取中山市社会管理与创新专项资金支持。三是全省率先开展户外安全生产公益宣传,从2011开始在出租车公交车及商场楼宇电子屏等平台宣传国家、省、市关于于安全生产工作决策部署,全面落实科学发展观,坚持以人为本、安全发展的指导原则,认真开展宣传活动。 

经过多年来的探索与努力,安全生产公益宣传平台不断增加,内容不断丰富,方向不断拓展,在全市营造了良好安全生产氛围,全市安全生产形势平稳向好,是全省7个未发生较大以上事故的地级市之一,实现了安全工作宣传教育力促安全发展的良好效果。

 

 

东莞市安委办推出“四个100%”

强化岁末年初全市安全生产工作

 

针对当前全国严峻的安全生产形势,为贯彻落实国家、省及市领导有关安全生产工作的批示指示精神,东莞市安委办联合安监局,以致全市人民的安全生产公开信形式,通过报刊、电台、网络等媒体,要求全市各镇街、各部门、各村(社区)、各企业以“四个100%”为目标,全力强化岁末年初全市安全生产工作。一是全市100%的镇街(园区)要全面深入开展岁末年初安全生产大检查。针对教训查、突出重点查、抓住问题查,全力排查安全隐患和整治薄弱环节。二是全市100%的行业领域监管部门要全面深入开展城市风险点危险源排查整治专项行动。逐一排查、分析和评估,确定风险点、危险源的等级,制定实施不同等级的管控措施。三是全市100%的村(社区)要对辖区内的企业进行全覆盖安全生产大检查。对发现的隐患和问题要记录在案、跟踪督办,确保按期整改到位,强化一线安全监管把控。四是全市100%的生产经营单位要全面深入开展安全生产隐患自查自改。依法接受各级各部门及全体员工的监督,切实做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”,全面落实安全生产主体责任。

 


【每月数据】2016年,全省共发生生产安全事故(以下简称“事故”)8331起,死亡3951人,同比(按可比口径,下同)分别下降8.4%和5.1%;发生较大事故39起,死亡141人,同比分别下降20.0%和33.9%;发生重大事故1起,死亡18人,同比分别下降50%和79.5%。