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广东省安全监管局简报(第52期)
更新日期:2017-05-09 15:26:26   信息来源:省安全监管局   点击次数:11838

广东省安全监管局简报

(第52期)

                             

广东省安全生产监督管理局               201758

 

 

政府召开电视电话会议部署推动特别

防护期和汛期安全生产重点工作

 

    4月27日,省政府召开第二季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议,深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署,总结分析第一季度全省安全生产工作情况,部署推动特别防护期、汛期安全生产重点工作。省委常委、省政府常务副省长林少春出席会议并讲话。

    会议指出,当前全省安全生产形势总体趋稳和严峻复杂并存,仍然处于风险高企和事故多发易发阶段。各地、各部门和单位要把习近平总书记近期对广东省工作作出的重要批示精神作为当前安全生产工作的根本遵循,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢牢扭住遏制重特大事故的“牛鼻子”,创新监管监察手段,敢于担当、狠抓落实,努力实现全省安全生产形势根本好转。

    会议要求,要全力抓好省委、省政府关于2月到10月底安全生产特别防护期各项工作的贯彻落实,针对二季度汛期气候和安全生产特点,突出道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、校园校车等重点行业领域整治。大力推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防重点工作,加强安全风险分析预警,尤其是加强恶劣天气高风险等级风险点危险源的预警和管控。抓好《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的贯彻落实,不断提升安全生产保障能力。全面落实政府常务副职分管安全生产工作,及时协调解决本地区安全生产工作关键问题。加强安全生产基层机构和队伍建设,强化安全生产宣传教育培训,动员和组织社会力量共同参与安全生产工作。

会议强调,要针对“五一”期间安全生产的特点,突出加强人员密集场所安全监管,强化旅游景区安全管理和风险排查管控,强化道路交通安全监管,加强特种设备安全监管,加强应急值班值守。要增强责任担当,强化措施落实,扎实做好二季度安全生产各项工作,坚决遏制重特大事故发生。

 

 

省安全监管局认真学习贯彻近平总书记

对广东工作的重要批示精神

    

    日前,省安全监管局召开党组(扩大)会议,传达学习习近平总书记对广东工作的重要批示精神以及省委关于学习贯彻习近平总书记重要批示的部署,动员全省安全监管系统迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要批示精神上来,创新监管监察手段,努力实现我省安全生产形势根本好转。省安全监管局党组书记、局长黄晗主持会议并讲话。

    会议指出,习近平总书记对广东工作作出重要批示,充分体现以习近平同志为核心的党中央对广东发展的高度重视和亲切关怀,是广东改革发展进程中具有里程碑意义的大事。重要批示精神思想深刻、内涵丰富、催人奋进,完全符合广东实际,不仅是当前和今后一个时期统领全省各项工作的总纲领,而且是推进广东改革发展各项事业必须长期坚持的重要指导方针和根本行动指南,是我们在新起点上开创广东工作新局面的强大思想武器和重要法宝,具有十分重大而深远的指导意义。安监系统各级党组织和全体干部一定要把学习贯彻摆上重要议事日程,增强学习的自觉性、主动性,深刻领会重要批示的内涵,把握准“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求,切实把思想和行动统一到重要批示精神上来,指导引领好安全监管监察工作实践。要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,在中央坚强领导下把广东改革发展稳定各项工作不断推向前进,为全国发展大局作出新贡献。 

    会议要求,安监系统各级党组织和全体干部要按照省委的要求,迅速组织学习贯彻习近平总书记重要批示精神,学深学透学精。结合学习习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略和习近平总书记对安全生产工作的重要批示指示精神,制定全系统的学习方案,开展专题培训,以党组中心组学习会、专题学习讨论会、支部学习会等多种形式组织讨论学习,深入学习好总书记重要批示的内涵,做到真学真懂真用。 

    会议要求,安全生产监管监察工作要深刻把握“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的内涵要求,切实强化“四个意识”,聚焦对标,狠抓落实。要紧紧围绕贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,善于总结把握我省安全生产工作特点规律,为全国安全生产领域改革发展探索总结经验教训,发挥示范引领作用;要以防范各类事故发生、坚决遏制重特大事故为重点和目标,创新监管监察手段,牢牢抓住遏制重特大事故的牛鼻子,深入推进平安广东建设,实现我省安全生产形势根本好转。要突出确保全省安全生产形势稳定这个重点,为党的十九大和省第十二次党代会的胜利召开创造安全稳定的环境。

    

 

省安委办召开省危险化学品安全监管部门

联席(扩大)会议协调推进危险

化学品安全综合治理工作

 

55日上午,省危险化学品安全监管部门联席(扩大)会议在广州召开。受联席会议召集人、省安委办主任、省安全监管局局长黄晗委托,省安委办副主任、省安全监管局副局长周永庆主持会议并讲话。21个联席会议成员单位负责同志参加了会议邀请《广东省危险化学品安全综合治理实施方案》涉及的省编办、教育厅等15个部门负责同志列席会议。省发展改革委、经济和信息化委、公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅等单位结合职责分工作了交流发言。

会议指出,近年来,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,不断强化红线意识和底线思维,持续加大监管力度,安全生产工作取得积极成效;但是当前我省安全生产形势依然严峻复杂,较大以上事故在一些地区和行业领域有所反弹;特别是危险化学品安全监管还存在不少薄弱环节,面临诸多风险挑战,相关安全事故时有发生,应引起高度重视。

会议强调,危险化学品安全综合治理是国家部署的重要工作,历时三年,涉及面广,内容多、任务重。各地区、各部门要认真学习贯彻落实好近期国务院、省政府危险化学品安全综合治理电视电话会议以及中央和省领导关于危险化学品安全生产工作重要指示批示精神,认真扎实地抓好危险化学品安全生产工作,全力打好危险化学品安全综合治理攻坚战,坚决防范和遏制各类生产安全事故发生,为党的十九大和省第十二次党代会的胜利召开营造良好的安全环境。

会议要求,各部门、各单位要提高认识、加强领导、各负其职、精心组织,切实把危险化学品安全综合治理作为本部门、本行业领域安全生产工作首要任务来抓,坚持“标本兼治、远近结合、改革创新、系统治理”原则,抓紧实施各自综合治理具体方案,推动解决制约影响我省危险化学品安全生产的深层次问题。一是全面彻底摸排危险化学品风险点危险源,建立危险化学品风险点危险源数据库和危险化学品重大危险源数据库,落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作措施。二是加强高危化学品、重点区域等方面的管控,全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程,加强危险化学品运输管理,巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。三是依法推动企业落实主体责任,督促安全生产有关法律法规贯彻落实,切实提升企业本质安全水平,严格执法监督检查,强化安全生产失信企业惩戒力度。四是大力加强危险化学品安全保障能力,推进科技强安,推动危险化学品安全技术成果转化,强化危险化学品安全监管能力建设,持续提升危险化学品安全监管水平。五是切实提升危险化学品应急救援能力,完善应急处置机制和应急救援经费保障机制,强化危险化学品专业应急能力建设。六是进一步健全安全监管体制机制,完善法律法规和标准体系,强化规划布局和准入条件等源头管理,加强宣传教育和人才培养,构建危险化学品安全监管长效机制。七是强化责任落实加强督导考核,建立密切配合、协同推进和定期汇报、考核通报工作机制,加强综合治理信息报送。

 

 

省职业卫生监管工作联络会议

第三次全体会议在广州召开

 

4月25日上午,省职业卫生监管工作联络会议第三次全体会议在广州召开。受联络会议总召集人、省安委办主任、省安全监管局局长黄晗委托,省安委办副主任、省安全监管局副局长周永庆出席会议并讲话。省卫生计生委、人力资源和社会保障厅、教育厅、公安厅、住房和城乡建设厅、环保厅、国资委、工商局、质监局、安全监管局、总工会等成员单位负责同志参加会议并发言。

会议指出,2016年以来,在省委、省政府正确领导和国务院安委办指导下,各成员单位以对人民身体健康和生命安全高度负责的政治责任感,认真履行职责,我省用人单位职业病申报总数、职业健康检查、行政处罚起数与处罚额、检测评估考核等多项指标走在全国前列,没有发生重大职业危害事故。但应清醒地看到我省职业健康整体仍处于起步阶段,工作基础仍比较薄弱。

会议认为,党中央已对全面建成小康社会和推进健康中国建设作出了全面部署,为做好职业健康工作指明了方向。《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》对职业健康监管体制机制法制改革、监管执法、源头治理、健全支撑保障体系、推动基础建设等提出了明确要求。会议强调,当前我省职业健康工作要贯彻落实习近平总书记对广东工作作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神为指导,深入贯彻落实中央和省领导关于安全生产和职业健康的一系列重要指示批示精神,以职业病防治“十三五”规划和“健康广东2030”的战略布局为根本遵循,深化职业健康工作改革创新,健全落实职业健康工作责任体系,落实用人单位主体责任,实行安全生产与职业健康一体化监管执法,严厉打击各类违法行为,努力提高全社会防治职业病的意识和能力,切实保护广大劳动者的职业健康权益。

会议要求,各地、各单位要重点抓好以下工作:一是健全职业健康监管体系。要落实职业健康工作职责,健全部门协作机制,加强职业病防治技术服务体系建设。二是依法做好职业健康监管工作。要加强源头管控,强化重点治理,落实用人单位主体责任,继续开展执法监察联合行动,保障劳动者合法权益。三是抓好职业健康宣传教育培训工作。要积极稳妥地宣传职业健康工作,指导和规范企业职业健康培训工作,加强职业健康管理队伍建设。

会议审议并原则通过《广东省职业卫生信访分类办理工作指引(试行)》。

   

 

安全监管局加大安全生产公益宣传力度

 

为进一步推进全民安全意识的提高,近日,省安全监管局结合宣贯《中共中央 国务院关于推进安全生领域改革发展的意见》,采取动漫微视频等群众喜闻乐见的方式,在广东电视媒体和微信平台先后推送了《道路交通安全》《电动自行车充电安全》《建筑施工安全》等系列安全知识公益宣传作品,收到较好的社会反响和宣传效果下一步还将陆续推出《密闭空间作业安全》《烟花爆竹燃放安全》《危险化学品使用、运输、存储安全》《粉尘防爆安全》等安全知识公益宣传作品。

    今年“安全生产月”活动期间,省、市、县三级安全监管部门将开展“百城安全知识公益宣传”活动,通过各地电视台、各类微信平台、视频网站、地铁公交的士视频终端、人员密集场所和繁华商业路段LED大屏幕等载体,密集推送、反复播放优秀安全知识公益宣传作品,把安全知识公益宣传在社会面上全面铺开,加强安全生产宣传教育,全面提升全民安全意识和素质,打造常态化、制度化的安全知识公益宣传态势。

 

 

【改革专栏】

 

省领导加快推进我省安全生产领域

改革发展作出重要指示

 

    近期,省委常委、省政府常务副省长林少春同志在听取安全生产工作情况汇报时,就加快推进我省安全生产领域改革发展作出指示:推动省编办将部门安全监管职责写入部门“三定”方案,压实部门监管责任。要认真研究谋划安监部门安全技术研究、职业病防治事业单位改革问题,充分发挥其技术支撑作用,适时提交方案研究。

 

 

各地有条不紊推进安全生产领域改革发展

 

    广州市编撰《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见绘本》,通过深入浅出的语言,结合视觉化的形象诠释,让《意见》得到更广泛的学习与传播。首次以村(居)负责人为对象,开展全员安全培训。市安全监管局黄洁峰局长出席第一期开班仪式,为首期350名各村(居)书记、主任授课培训。此外,市安全监管局采取减化优化流程、授权审批的方式,全面改革行政审批工作,将全局11类47个子项全部进入市政务服务平台“综合受理”,成立“审批办”,全部取消了原来分散在各业务处室的8枚业务专用章,并实现了一枚公章对外,通过行政审批改革,大大提高了行政审批效率。

    珠海市将《意见》学习纳入今年市委理论学习中心组专题学习计划。3月21日,举行市委理论学习中心组专题学习会,邀请国家安全监管总局政策法规司司长支同祥作专题辅导报告。珠海市委书记、市人大常委会主任郭元强,市委副书记、代市长李泽中出席学习会。

    佛山市市委召开理论学习中心组安全生产专题学习会。市委常委、常务副市长蔡家华在会上要求各级各部门要认真抓好落实,切实增强推进安全生产领域改革发展的政治自觉和责任自觉。该市将安全生产领域改革发展工作纳入市政府重点工作任务,全面统筹推进。

    梅州市市委书记谭君铁、市长方利旭率领调研组到梅州高新技术产业园区调研,专门听取了梅州高新产业园主要负责人和市安全监管局局长关于在工业园区独立设置安全监管机构的情况汇报。

    江门市大力推动完善社会化服务体系,根据《江门市安全生产技术服务机构监督管理工作制度(暂行)》,集体约谈存在严重问题的6家技术服务机构主要负责人。对整改不力的,将纳入“黑名单”,限制在该市继续开展业务,同时,将相关信用信息共享给发改、工商、银监、证监、保监等部门和单位,对“黑名单”的技术服务机构实行联合惩戒,并向社会公示。

    肇庆市安全监管局积极推进行政审批制度“两集中两到位”改革,设立行政审批科,将行政审批集中到一个科室负责,对正式启用新的“一门一网式”系统进行行政审批网上公开办理,接受社会监督。该市安全生产行业协会在市安全监管局的培育扶持下不断发展壮大,通过合法程序,逐步承接三级企业安全生产标准化评审管理工作、行政许可专家现场核查工作、安全条件审查与安全设施设计审查专家评审等。

    清远市认真贯彻落实《意见》,市政府将清远市安全监管局局机关以及下属事业单位办公场所和市安监局增加执法编制事项列为2017年市政府协调解决的重点事项。

 

 

【各地动态】

 

汕头市多措并举全力维护安全生产

特别防护期形势稳定

 

    今年来,汕头市委、市政府高度重视安全生产工作,按照中央和省对安全生产特别防护期的统一部署要求,创新思路、多措并举,通过实施“安全生产十大重点项目”、开展“地毯式”、“拉网式”安全隐患大排查行动、举办培训班和宣讲会、创新宣传方式等多种举措,全力推进事故隐患排查治理、夯实基层安全监管力量,解决一批安全生产难点顽疾,全国“两会”期间我市未发生较大以上事故,维护了全市社会大局安全稳定,为党的十九大和省第十二次党代会胜利召开以及汕头市冲刺全国文明城市提名城市营造良好的安全生产环境。

    一、保实效推进“安全生产十大重点项目”。3月31日,市政府印发《汕头市2017年度安全生产十大重点项目实施方案》,部署推进“健全完善安全生产责任体系”、“完善隐患排查治理机制”、“安全生产宣传教育培训”、“重点行业领域专项整治”、“生产安全事故双盲应急演练”、“道路交通安全整治”、“创新消防网格化管理”、“基层基础建设保障”、“安全生产执法监察标准化”、“安全生产信息化管理”等十大安全生产重点项目,以此推动全市上下安全生产责任体系进一步完善、重点行业领域专项整治进一步开展、安全生产基层基础工作进一步夯实、执法监管和应急救援能力进一步提升。各重点项目牵头单位通过制订配套工作方案,对本部门所承担的重点项目进行细化分解分工,建立任务倒逼机制,建立台账、列明清单、明确时间表、挂图作战,全力推进各重点项目按时保质完成,取得实效。

    二、全覆盖开展安全隐患大排查行动。3月1日,汕头市委书记陈良贤在创文强管工作总结推进暨创建全国文明城市提名城市冲刺动员大会上发起总动员令,要求全市各级各部门和单位站在维护社会大局安全稳定、助推汕头加快全面振兴发展的高度,全面开展“地毯式”、“拉网式”安全隐患大排查。同日,市长刘小涛签发《汕头市全面开展“地毯式”、“拉网式”安全隐患大排查行动方案》,部署在15天内对全市范围内每栋建筑物(构筑物)、每个场所、每家生产经营单位应进行全覆盖的排查。全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署,认真组织,迅速行动,坚持排查与宣传并重,基本做到检查有登记,发现隐患有督促整改,广播电视报纸宣传有声有影有字,形成了安全隐患大排查全面推进的态势,有效地清除了一批安全隐患,全国“两会”期间我市未发生较大以上事故。大排查期间陈良贤书记先后对大排查行动作出“监管、排查、整改不能放松”、“排查隐患,坚决整改,确保安全”等2次批示,为贯彻落实陈良贤书记的批示精神,进一步推进大排查行动向纵深发展,维护党的十九大、省第十二次党代会期间我市社会大局的安全稳定,市政府决定将大排查行动延期至年底,贯穿整个安全生产特别防护期。4月10日印发了《关于进一步强化“地毯式”、“拉网式”安全隐患大排查行动的通知》,对大排查行动进行再动员再部署再落实,要求全市各级、各部门和单位以作风建设年活动为契机,转变作风,实干担当,进一步压实责任,细化任务,促进大排查行动持续加温升级,全力推进大排查行动向纵深发展。截至4月17日,全市各级、各部门和单位共排查场所221900家次,排查一般事故隐患77644处,完成整改72807处,其中重大隐患80处,已完成整改47处。

    三、高规格举办培训班和《意见》宣讲会。3月14日至15日,我市在市委党校组织举办全市安全生产监管干部专题培训班,各区(县)、安委会各成员单位、全市各街道(镇)分管安全生产工作的领导,共119人参加。市委常委、常务副市长李耿坚出席开班仪式并为全体学员上了第一课。专题培训班还分别邀请了各行业有关专家教授进行有针对性的专业授课,进一步提升了全市安全生产监管干部政治业务素质能力,为进一步压实责任,抓好安全打下更加坚实的理论基础。4月6日,组织举办《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣讲会,邀请国家安监总局规划科技司副司长孙文德同志作专题宣讲。市委书记陈良贤高度重视,批示要求认真筹备,确保宣讲效果。市长刘小涛,市委常委、常务副市长李耿坚,市委常委吴启煌,市人大副主任吴健彦,市政协副主席黄衡、陈榕,以及各区县党政班子主要负责人,保税、高新、华侨试验区管委会、市有关部门和重点企业主要负责同志、分管负责同志参加了会议,各区县设分会场,参会人员参照市主会场参会范围,共近千名领导干部参加了宣讲会。通过开展系列专题培训和宣讲,全面推动各级各部门和单位切实落实中央和省关于加强安全生产工作的方针政策和法律法规,牢固树立安全发展理念。

    四、新思路加大安全生产宣传力度。一是拍摄制作安全生产《微视频》系列宣教片,以形象直观快捷的画面,直接宣教安全生产方面的重点规范和要求,并在全市各电视广播等主流媒体全年不间断轮番播放;二是在汕头电视台“城市访谈”和《汕头日报》“半月谈”等栏目或邀请专家谈安全、或刊登安全生产相关知识;三是开展送安全生产警示教育片上门和“我为汕头安全生产建言献策”征文等活动;四是推选陈学勤同志参选市委宣传部、市文明办举办的“汕头好人”评选活动并成功当选,展示汕头安监人拼搏奋斗的良好精神风貌,并借此号召社会各界关注、支持和监督汕头安全生产工作。通过全面拓宽宣传思路、创新宣传方式,营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

    五、严要求狠抓安监队伍作风建设。3月31日,汕头市召开“崇德尚法、为民担当、创新实干”作风建设年活动动员大会,市委决定开展作风建设年活动。市安监局迅速响应市委号召,于4月1日召开全市安监系统“创建文明单位、创建先进基层党组织”活动(简称“双创”活动)动员大会暨启动仪式,“双创”活动将进一步加强全市安监系统党风廉政建设、机关作风建设,提升安监队伍综合素质能力,强化安全防范治理能力,在全市安监系统能力素质提高、行政效能提速、服务水平提质、安监形象提升等方面发挥重要作用,这一举措将有力助推安全生产领域改革发展,为汕头市创建文明城市,全面振兴发展创造安全稳定的环境。

 

 

珠海市安委会在全市组织开展外包作业

和危险作业安全专项整治

 

    为认真贯彻落实第九届市政府1次党组会议精神,深刻吸取近期全市多起涉及外包作业和危险作业生产安全事故教训,排查治理外包作业和危险作业环节存在的事故隐患,坚决扭转事故多发势头,稳控全市安全生产形势,近日,珠海市安委会印发了《珠海市2017年外包作业和危险作业安全专项整治方案》(以下简称《方案》),在全市组织开展外包作业和危险作业安全专项整治。

    一是明确职责,落实责任。《方案》明确了外包作业和危险作业安全专项整治责任单位。横琴新区、各区(经济功能区)对本区专项整治负总责,负责督促、协调本区各部门落实外包作业和危险作业安全专项整治责任。市有关部门各负其责,根据职责分工牵头开展本行业领域外包作业和危险作业安全专项整治,明确工作规范和标准,推动全面普查,查处违法违规行为,整治隐患。

    二是突出多人集中危险作业重点环节,加大整治力度。要求各级部门根据职责分工督促生产经营单位落实发包单位安全生产职责、承包单位切实加强承接项目安全管理。督促生产经营单位严格危险作业管理,建立危险作业领导审批和现场带班制度,凡超过2人集中进行危险作业的必须由本单位副职以上领导审核签字并到现场监护,或委托现场负责人到现场监护。加强外来建筑业企业监督管理,依法全面开展外来建筑业企业安全生产攻坚整治,加大对违法违规行为的查处力度。

    三是强化执法,严厉查处各类违法行为。要求各级各部门对本辖区、本行业领域存在外包作业和危险作业全面进行摸查、建档和执法检查,督促企业切实落实安全生产主体责任,要组织力量深入基层、深入一线开展暗查暗访,对存在的违法违规行为依法予以查处,严格执法。

    四是借助专业力量,提高安全监管水平。在全市推广高栏港区的做法,鼓励有条件的地区和生产经营单位积极引入第三方技术服务机构,由具备资质的第三方技术服务机构提供危险作业现场安全条件确认等安全技术服务。

【每月数据】

    4月份,全省发生生产安全事故(以下简称事故)502起、死亡262人,同比分别下降36.5%和32.8%;环比事故起数上升1.6%,死亡人数下降6.4%。发生较大事故3起,死亡12人,同比分别减少5起、16人,下降62.5%和57.1%;环比分别减少2起、14人,下降40%和53.8%;无重大及以上事故发生,去年同期发生重大事故1起,死亡18人。